Powiatowi radni PO wstrzymali się od głosowania nad budżetem starostwa na rok 2011. - Decyzja nasza poprzedzona jest głęboką analizą budżetu - pisze Katarzyna Obłąkowska-Kubiak.

Widzimy, że sytuacja finansowa Powiatu jest bardzo trudna. Rozumiemy, że do tej sytuacji przyczynia się wiele różnych czynników, zależnych i niezależnych od gospodarności Zarządu m.in.

• rekordowo wysoka kwota, którą Powiat Piaseczyński musi wpłacić do budżetu państwa
• z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów, czyli tzw. „janosikowe”
• (41 247 163 pln),
• obsługa długu publicznego, która będzie Powiat Piaseczyński kosztowała w 2011 roku 4 050 000 pln,
• konieczność wykupu obligacji, spłata pożyczek i kredytów zaciągniętych w poprzednich latach
• na kwotę 7 476 004 pln.

W związku z tą trudną sytuacją finansową budżet na rok 2011 w omawianym przez nas kształcie proponuje drastyczne zmniejszenie wydatków inwestycyjnych (majątkowych)i utrzymanie wydatków bieżących (konsumpcyjnych). Tymczasem Klub Radnych Platformy Obywatelskiej uważa, że w trudnej sytuacji budżetowej pierwszym krokiem powinny być zdecydowane oszczędności w wydatkach bieżących (konsumpcyjnych), a nie ucinanie inwestycji, bowiem wydatki inwestycyjne przynoszą efekty w przyszłości, służą powiększaniu majątku publicznego, podnoszą poziom życia mieszkańców powiatu, ułatwiają rozwój przedsiębiorstw i przyczyniają się do wzrostu gospodarczego.

Aby uniknąć pogłębiania się złej sytuacji finansowej Powiatu Piaseczyńskiego Klub Radnych Platformy Obywatelskiej RP proponuje wdrożenie działań zarówno po stronie wydatków, jak i po stronie dochodowej Powiatu Piaseczyńskiego.

Po stronie dochodowej proponujemy:

1. Opracowanie i wdrożenie systemu zachęt dla mieszkańców i przedsiębiorstw Powiatu do płacenia podatków w naszym powiecie. Współpraca w tym wymiarze z gminami.
2. Odważne podejście do formuły Partnerstwa Publiczno-Prywatnego przy inwestycjach takich, jak np. zagospodarowanie Ośrodka Wisła w Zalesiu Górnym, budowa rodzinnych domów dziecka, budowa obiektów rekreacyjno-sportowych, rewitalizacja obiektów zabytkowych, rozbudowa infrastruktury oświatowej, inwestycje związane z ochroną środowiska.
3. Dzierżawa i najem składników majątku Powiatu zgodnie z cenami rynkowymi, na podstawie przetargów. Być może warto pomyśleć o nowoczesnych formułach przetargowych, np. przetargi internetowe.
4. Sprzedaż majątku Powiatu nie za wszelką cenę, ale w sposób przemyślany, zgodny z potrzebami społecznymi i dalekosiężnymi celami.
5. Sukcesywne i skuteczne pozyskiwanie funduszy zewnętrznych (wszędzie, gdzie jest to możliwe), ze szczególnym uwzględnieniem środków na inwestycje drogowe i transportu publicznego oraz poprawę gospodarki wodnej i przeciwpowodziowej w Powiecie. Pomimo, że środki te zmniejszają się, a Powiat Piaseczyński w związku z wysokim wskaźnikiem dochodów ma trudności w ich pozyskiwaniu.
6. Prowadzenie inwestycji zgodnych z potrzebami społecznymi i rozwojowymi powiatu, a poprzez to podnoszenie jakości życia mieszkańców i pobudzanie lokalnego rozwoju gospodarczego (i tym samym pobudzanie wzrostu dochodów powiatu z tytułu udziału powiatu w podatkach od osób fizycznych i prawnych).
7. Poszukiwanie i pozyskiwanie partnerów wspierających realizację zadań powiatu m.in. w zakresie aktywizacji lokalnego rynku pracy, podnoszenia jakości kształcenia w szkołach powiatowych, wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, wspierania domów dziecka i rodzin zastępczych itp.

Po stronie wydatków proponujemy:

1. Opracowanie i wdrożenie programu oszczędności w wydatkach bieżących lub nawet reformy organizacyjnej Starostwa i jednostek podległych Starostwu ukierunkowanej na racjonalizację wydatków bieżących.
2. Kontynuowanie rozmów z administracją rządową i zawiązanie współpracy z różnymi partnerami (np. innymi powiatami) w celu obniżenia wysokości kwoty wpłacanej przez Powiat Piaseczyński do budżetu państwa z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów, czyli tzw. „janosikowego”.
3. Wszelkie zakupy i inwestycje należy przeprowadzać w taki sposób, aby nie było prac dodatkowych i uzupełniających, czyli przy wszelkich zakupach i inwestycjach należy zachować maksymalną precyzję w ich planowaniu. Prace dodatkowe i uzupełniające sprawiają, że koszty powiększają się w sposób prawie niekontrolowany, a na to w trudnej, czy jakiejkolwiek, sytuacji budżetowej zarządzając pieniędzmi publicznymi nie mamy prawa sobie pozwolić. Ponadto zlecanie takich prac wzbudza kontrowersje prawne, a my chcemy samorządu przejrzystego.
4. Postawienie na jakość inwestycji. Zmiana formuły inwestycyjnej z „zrobić jak najwięcej nie patrząc na jakość robót” na formułę „zrobić mniej ale lepiej jakościowo”.
5. Połączenie inwestycji Powiatu i Gmin w spójny, uzupełniający się system, aby nie dublować inwestycji i nie podejmować inwestycji niepotrzebnych. Pewne inwestycje mogą być wspólne, np. biblioteka w Piasecznie.
6. Rzetelne opracowanie budżetu zgodnie z zasadami zupełności i realności, czyli po pierwsze ujmowanie w budżecie całości stosunków finansowych Powiatu w danym roku budżetowym i po drugie maksymalna precyzja w planowaniu dochodów i wydatków budżetowych, lub chociaż dążenie do stworzenia budżetu zgodnego z tymi zasadami. I w dalszej kolejności trzymanie się ustalonego budżetu, co podniesie sprawność i racjonalność gospodarowania środkami publicznymi.

Chcemy zwrócić również uwagę, że wydatki na ochronę środowiska, kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego, kulturę fizyczną oraz promocję powiatu są na tak minimalnym poziomie, że wydaje się,
że dążymy do zamknięcia działalności powiatu w tych obszarach. Rozumiemy, że w trudnej sytuacji budżetowej najłatwiej uciąć wydatki w tych sferach, jednak jest wiele obszarów w tym budżecie, w których wydatki wydają się zdecydowanie zbyt rozbudowane i tam powinniśmy szukać oszczędności.

Dobrze, że środki pochodzące z opłat i kar za korzystanie ze środowiska muszą być przeznaczone na ochronę środowiska, bowiem w innym razie, jesteśmy przekonani, że nie byłyby one zabezpieczone w formie rezerwy celowej na zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, jak jest to obecnie, tylko zostałyby spożytkowane na wydatki bieżące w innych obszarach.

W związku z powyższymi uwagami i propozycjami Klub Radnych Platformy Obywatelskiej RP wstrzymał się
od głosowania nad uchwałą budżetową na rok 2011. Chcemy jednak podkreślić, że jesteśmy gotowi
do współpracy w opracowaniu strategii poprawy stanu finansów Powiatu Piaseczyńskiego w oparciu
o wymienione punkty.